为了做好耕地“进出平衡”总体方案编制工作，九江市坚持一盘棋、上下一条心、拧成一股绳。
一是摸清底数、明晰范围。深化细化耕地后备资源潜力调查，摸清耕地后备资源底数，并落实到具体地块。充分运用“三调”和上一年度国土变更调查等成果，确定年度“耕地转进”地块的位置、面积、现状、权属人、拟恢复耕地地类、等别及实施时序安排等情况；充分考虑项目实施单位或经营者等用地需求，确定年度“耕地转出”地块的面积、位置、现状地类、等别、转出后的用途等情况。
二是多元评估、确定可行。充分考虑养殖用地合理需求，涉及林地、草地、坑塘水面整治为耕地的，经县级以上相关主管部门同意后纳入方案。同时组织发展改革、自然资源、农业农村、生态环境、林业、交通运输、水利、乡村振兴等行业主管部门，重点对耕地“进出平衡”可实现的效益、转进面积大于等于转出面积、耕地质量不降低等情况进行综合分析。
三是认真实施、确保见效。按照“先补充、后占用”原则，必须做到复垦补充耕地与被占用耕地数量相等、质量相当，并向县级人民政府申请复垦验收。县级自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门，按照《土地复垦条例实施办法》《土地复垦质量控制标准》进行验收，达到验收标准，出具验收结论，纳入新增补充耕地年度国土变更调查结果。
下一步，该市将进一步精心组织、统筹安排，加快推动其他各县（市、区）耕地“进出平衡”方案编制进程，确保年度耕地“进出平衡”各项工作落实到位。
